甘卫宣函〔20014〕466号
各市、州卫生局（卫生计生委）、人口委，委直属单位，兰州大学第一、二医院，甘肃中医学院附属医院：
为加强全省无烟卫生计生系统创建工作，充分发挥全系统在控烟履约工作中的带头作用，省卫生计生委组织人员于2014年5-6月对全省各市州控烟工作进行了督导检查，对部分单位进行了暗访。现将有关情况通报如下：
一、基本情况
（一）督导检查和暗访范围
本次督导检查覆盖全省14个市州，涉及各市、县级卫生计生行政部门、医疗机构、公共卫生机构、计生服务机构共187家单位。暗访对象主要是在兰委直属单位和有关医疗机构，共22家单位。
（二）督导检查和暗访内容
依据国家卫生计生委重新修订的《无烟卫生计生机构评分标准》中有关指标确定督导检查和暗访内容，主要包括无烟环境布置和室内公共场所禁止吸烟情况。督导检查和暗访所有数据均有调查问卷，现场记录、照相和摄像等视频资料支持。
二、主要结果
（一）各市州控烟工作督导检查评分情况
因各市州卫生计生机构改革工作尚在进行中，今年首次将计生行政部门和计生机构纳入督导范围，各市州总体排名为两部门综合考评，综合排名前3位的是金昌市、定西市、白银市；综合排名末3位的是甘南州、陇南市、张掖市。（表1）
|
表1：各市州控烟工作督导检查排名表
|
|
综合排名
|
市、州
|
总分值
|
卫生行政部门
|
计生行政部门
|
医疗卫生机构
|
公共卫生机构
|
计生服务机构
|
|
排名
|
分值
|
排名
|
分值
|
排名
|
分值
|
排名
|
分值
|
排名
|
分值
|
|
1
|
金昌市
|
82.2
|
2
|
83.7
|
4
|
76.0
|
3
|
89.0
|
6
|
78.0
|
2
|
84.3
|
|
2
|
定西市
|
81.6
|
1
|
84.3
|
1
|
80.3
|
5
|
85.3
|
4
|
80.3
|
5
|
77.7
|
|
3
|
白银市
|
80.1
|
6
|
80.7
|
2
|
80.0
|
6
|
82.0
|
8
|
76.0
|
4
|
81.7
|
|
4
|
嘉峪关市
|
80.0
|
3
|
83.0
|
9
|
59.0
|
1
|
96.0
|
7
|
77.0
|
1
|
85.0
|
|
5
|
兰州市
|
78.5
|
10
|
70.0
|
3
|
77.7
|
9
|
79.0
|
2
|
82.0
|
3
|
83.7
|
|
6
|
临夏州
|
78.2
|
4
|
82.7
|
5
|
68.0
|
2
|
89.3
|
3
|
80.5
|
6
|
70.3
|
|
7
|
武威市
|
69.5
|
8
|
73.0
|
6
|
64.0
|
7
|
81.8
|
5
|
79.0
|
11
|
49.7
|
|
8
|
酒泉市
|
68.7
|
5
|
82.5
|
13
|
35.5
|
4
|
89.0
|
11
|
70.5
|
8
|
66.0
|
|
9
|
平凉市
|
66.8
|
9
|
72.7
|
8
|
60.3
|
12
|
67.3
|
12
|
67.0
|
7
|
66.7
|
|
10
|
天水市
|
65.1
|
13
|
62.3
|
10
|
56.3
|
10
|
76.7
|
9
|
72.7
|
9
|
57.7
|
|
11
|
庆阳市
|
64.8
|
12
|
63.7
|
7
|
63.3
|
8
|
81.3
|
13
|
60.0
|
10
|
55.5
|
|
12
|
甘南州
|
63.8
|
7
|
77.7
|
12
|
40.7
|
11
|
76.7
|
1
|
83.7
|
13
|
40.3
|
|
13
|
陇南市
|
51.3
|
14
|
55.7
|
11
|
44.0
|
14
|
53.7
|
14
|
59.7
|
12
|
43.3
|
|
14
|
张掖市
|
48.5
|
11
|
64.0
|
14
|
21.0
|
13
|
65.5
|
10
|
71.0
|
14
|
21.0
|
（二）委直属单位和有关医疗机构控烟工作暗访评分情况
委直属单位和有关医疗机构控烟工作排名前3位的是省健康教育所、省第三人民医院、省紧急救援中心；排名末3位的是省计划生育协会、省中医院、省计划生育科技研究所。（表2）
表2：委直属单位和有关医疗机构控烟工作暗访排名表
|
排名
|
机构名称
|
得分
|
|
1
|
省健康教育所
|
93
|
|
2
|
省第三人民医院
|
88
|
|
3
|
省紧急救援中心
|
83
|
|
4
|
省卫生厅卫生监督所
|
80
|
|
5
|
省计划生育药具管理站
|
80
|
|
6
|
西北人口信息中心
|
79
|
|
7
|
省红十字会血液中心
|
71
|
|
8
|
省妇幼保健院
|
67
|
|
9
|
省肿瘤医院
|
65
|
|
10
|
兰州大学第二医院
|
65
|
|
11
|
甘肃中医学院附属医院
|
61
|
|
12
|
兰州大学第一医院
|
61
|
|
13
|
省第二人民医院
|
60
|
|
14
|
省疾病预防控制中心
|
60
|
|
15
|
省计划生育宣教中心
|
60
|
|
16
|
省中医学校
|
59
|
|
17
|
省卫生学校
|
56
|
|
18
|
省计划生育干部培训中心
|
56
|
|
19
|
省人民医院
|
55
|
|
20
|
省计划生育计生协会
|
54
|
|
21
|
省中医院
|
49
|
|
22
|
省计划生育科技研究所
|
42
|
三、处理意见
对本次督导检查和暗访综合排名后3名的地区和单位，给予通报批评并取消所在地区或单位各级各类卫生计生单位第三批全省卫生计生行业文明单位评选资格。被通报批评的地区和单位应按照《无烟卫生计生机构评分标准》限期整改，于10月31日向省卫生计生委报送整改报告。（市、州以部门为单位报告）
四、下一步工作要求
目前我省创建无烟卫生计生系统工作已取得了一些成效，但与国家、省上有关要求还存在一些差距，各地各单位要充分认识控烟工作的长期性和艰巨性，继续巩固创建工作成果，防止出现反复。各级卫生计生行政部门要充分发挥带头示范作用，加大控烟履约工作力度，常抓不懈，建立长效监督机制，推动全省控烟履约工作。
（一）建立控烟履约工作长效机制，开展无烟卫生计生机构示范单位创建工作
今年省卫生计生委成立了健康促进和控烟履约工作领导小组，建立了全省健康促进和控烟履约工作协调机制，各级卫生计生行政部门要建立相应工作机制，将控烟履约工作与其他卫生计生工作同部署、同安排，为全面推进我省控烟履约和无烟卫生计生系统创建工作提供强有力的保证。各地各单位要按照《2014年公共卫生服务补助资金健康素养促进行动项目方案》有关要求，结合创建卫生城市（镇）、文明城市、国家基本公共卫生服务项目、婚育新风进万家等工作，将无烟卫生计生机构创建工作纳入本地本单位制度建设。各市州，委直属单位和相关医疗机构要依据《无烟卫生计生机构标准》，开展无烟卫生计生机构示范单位创建工作。各市州要在本地区市级、县级医疗机构、计生机构、公卫机构各选择2家机构开展无烟卫生计生机构示范单位创建工作。在省属各医疗机构和市、县级人民医院、中医院同时开办戒烟门诊，建立首诊询问吸烟史制度，将其纳入病历考核标准，为吸烟病人提供戒烟指导和服务。
（二）落实工作责任，强化控烟措施
各地各单位要认真落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》要求，将控烟履约工作与党的群众路线教育、领导干部作风建设相结合。各级各类卫生计生单位领导干部在身体力行做好自身控烟工作的同时，要作为本地本单位创建无烟卫生计生系统工作的第一责任人抓好有关工作。要强化控烟各项措施,在公务活动中严禁吸烟，承办单位不得提供烟草制品，参加人员不吸烟、不敬烟、不劝烟，严禁使用或变相使用公款支付烟草消费开支。
（三）加大宣传教育，推动无烟环境创建工作
各地要结合节假日、世界无烟日等重大活动，做好控烟健康教育工作，重点宣传《中国吸烟危害健康报告》和控烟健康教育核心信息。充分利用传统媒体和新媒体，持续深入开展大众传播活动，建立起稳定的宣传教育队伍，不断创新宣传教育形式和内容，配合宣传部门和主流媒体进行深度宣传报道。帮助和支持其他部门创建无烟机关、无烟学校、无烟单位等，在全社会营造主动参与控烟、自觉远离烟草的社会氛围。要充分发挥12320卫生热线作用，广泛传播健康知识，提供戒烟咨询服务。加强与控烟社会组织合作，推行公共场所全面禁烟。
（四）开展督导评估，确保取得实效
各级卫生计生行政部门要定期开展无烟卫生计生系统创建工作督导检查，自觉接受群众监督和媒体监督，加强督导检查。省卫生计生委已将无烟卫生计生机构创建工作纳入全省卫生计生行业精神文明建设评优指标，实行一票否决。对于领导干部个人和单位违反规定的一经查实，或在省卫生计生委组织的明查暗访排名后3名的市州或委直属单位、有关医疗机构，将通报批评并取消当年所在地区或单位各类卫生计生机构行业精神文明建设评优资格，对已取得各类卫生计生行业精神文明建设荣誉称号的限期整改，整改不合格的取消已获得的荣誉称号。
甘肃省卫生和计划生育委员会
2014年9月17日
抄送：国家卫生计生委宣传司、中国疾控中心控烟办公室，各市州人民政府。